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推进领导干部能上能下若干规定(试行)

来源:人民日报  2016年01月22日  阅:  字体:

    第一条 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,完善从严管理干部队伍制度体系,形成能上能下的选人用人机制,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规,制定本规定。

    第二条 本规定所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党,坚持实事求是、公道正派,坚持人岗相适、人尽其才,坚持依法依规、积极稳妥,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,促使领导干部自觉践行“三?#20808;?#23454;”要求,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

    第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。

    乡(镇、街道)党政领导干部,参照本规定执行。

    本规定主要规范对有关领导干部的组织调整。涉?#25300;?#32426;违法行为的,按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

    第四条 推进领导干部能上能下,既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定,又要加大?#35797;?#36861;究、调整不?#23460;?#25285;任现职干部等的工作力度。

    第五条 严格执行干部退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)?#20013;?#30830;因工作需要而延迟免职(退休)的,应当按照干部管理权限,由党委(党组)研究提出意见,报上一级党组织同意。

    第六条 严格执行领导干部职务任期制度,任期年限、届数和最高任职年限,一般不得延长。加强任期内考核和管理,经考核认定不?#23460;?#32487;续任职的,应当中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任。干部任期内免职按照有关规定程序办理。

    第七条 加大领导干部?#35797;?#21147;度。除《关于实行党政领导干部?#35797;?#30340;暂行规定》第五条所列情形外,具有下列情形之一的,也应当对有关领导干部实行?#35797;穡?/P>

    (一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出?#27835;?#32426;违法问题的;

    (二)法治观念淡薄,不依法办事,?#35805;?#27861;定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不?#21152;?#21709;和后果的;

    (三)抓作风建设不力,本地区本部门本单位或者分管领域?#38382;街?#20041;、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;

    (四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的;

    (五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响?#27604;?#19981;正当利益的。

    发生上述情形的,对有关领导干部实行?#35797;?#30340;方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。?#35797;?#31243;序按照《关于实行党政领导干部?#35797;?#30340;暂行规定》执行。

    第八条 对不?#23460;?#25285;任现职的干部应当进行调整。不?#23460;?#25285;任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

    干部具有下列情形之一,经组织提?#36873;?#25945;育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不?#23460;?#25285;任现职的,必须及时予以调整:

    (一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;

    (二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;

    (三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的;

    (四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;

    (五)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

    (六)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;

    (七)不能?#34892;?#23653;行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的;

    (八)品行不端,违?#25104;?#20250;公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不?#21152;?#21709;的;

    (九)配?#23478;?#31227;居国(?#24120;?#22806;,或者没?#20449;?#20598;但子女均已移居国(?#24120;?#22806;,不?#23460;?#25285;任其所任职务的;

    (十)其他不?#23460;?#25285;任现职的情形。

    第九条 调整不?#23460;?#25285;任现职干部,一般按照以下程序进行:

    (一)考察核实。综合?#27835;?#24180;度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、民主评议、信访举报核实等情况,有针对性地考察核实,作出客观公正评价和?#26082;?#35748;定。要注重听取群众?#20174;场?#20102;解群众口碑,特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。

    (二)提出调整建议。党委(党组)或者组织(人事)部门根据考察核实结果,对不?#23460;?#25285;任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。

    (三)组织决定。党委(党组)召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。

    (四)谈话。党委(党组)负责同志或者组织(人事)部门负责同志与调整对象进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。

    (五)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。

    干部本人对调整决定不服的,可?#22253;?#29031;有关规定申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起,调整其级别和工资待遇。

    第十条 对不?#23460;?#25285;任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对?#27465;?#20154;原因不能胜任现职岗位的,应当予以?#21672;瓢才擰?/P>

    第十一条 因不?#23460;?#25285;任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。影响期满后,对德才表现和工作?#23548;?#31361;出,因工作需要且经考察符?#20808;?#32844;条件的,可以提拔任职。

    第十二条 干部因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的,应当对其工作岗位进行调整。?#25351;?#20581;康后,参照原任职务层次作出?#25165;擰?/P>

    第十三条 干部因违纪违法应当免职的,按照规定程序及时予以免职。

    第十四条 在推进领导干部能上能下工作中,严明工作纪律,不得搞好人主义,不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分,不得借机打击报复。

    第十五条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,坚持原则、敢于负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解,定期?#27835;?#30740;判领导班子和干部队伍情况,对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部,给予关心帮助,有针对性地加强教育管理。正确把握政策界限,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索中的失误。

    第十六条 各级党委(党组)及其组织(人事)部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查,了解掌握相关工作情况。对工作不力的,应当根据具体情况,严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责任。

    第十七条 各地区各部门党委(党组)可以依据本规定,结?#29486;?#36523;?#23548;剩?#21046;定具体实施细则。

    第十八条 本规定由中央组织部负责解释。

    第十九条 本规定自2015年7月19日起施行。

 

 

作者:佚名 责任编辑:admin
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