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对加强全省少数民族地区党员队伍建设的若干思考

来源:甘肃组工网  2016年04月17日  阅:  字体:

    甘肃省是一个多民族聚居的省份,全省共有2个民族自治州、7个民族自治县,?#24120;?#20010;民族乡。民族自治地方面积为?#20445;?49万平方公里,占全省总面积的?#24120;??#25285;罰ァ?#21152;强民族地区党员队伍建设,既是促进民族地区经济社会又好又快发展的现实需要,又是扩大党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求,也是维护民族地区长治久安的根本要求。为进一步推动民族地区党员队伍建设工作,不断提高民族地区党员队伍整体素质,更好地发挥党员先锋模范作用,我?#24378;?#23637;了深入广泛的调研,就加强少数民族地区党员队伍建设进行认真思考,提出了一些意见建议。

    一、少数民族地区党员队伍建设现状及存在的主要问题

    近年来,全省民族地区各级党组织认真贯彻落实中央和省委部署要求,高度重视党员队伍建设,坚持以发展党员工作为突破口,加强党员教育培训工作,积极探索党员发挥作用的有效途径,不断完善党内激励关怀帮扶机制,民族地区党员队伍不?#29486;?#22823;,素质不断提高,广大党员在贯彻执行党的民族宗教政策、加强民族团结、维护社会稳定、?#24179;?#23567;康建设中发挥了先锋模范作用。目前,我省少数民族地区党员队伍建设总体进展顺利。

    随着全省经济社会的快速发展,少数民族地区的政治、经济、文化等取得了长足的进步,党员队伍发生了较大的变化,党员队伍建设取得了一定的成绩。但是我们?#37096;?#21040;,境内外敌对势力频繁利用民族地区的特殊性,制造了一系列不稳定事件,民族地区抵御境外渗透、维护社会稳定、加快经济社会发展的任务更为艰巨。同时,全省民族地区党员队伍建设中还存在一些与新?#38382;?#26032;任务不相?#35270;?#30340;问题。主要表现在:

    一是党员队伍结?#20849;还?#21512;理。农村党员文化程度偏低、年龄老化现象严重。从党员队伍年龄结构看,55岁以上党员所占比例达30%左右;从文化程度看,初中及以下文化程度党员所占比例在45%左右;从党员队伍?#21592;?#27604;结构看,女党员占党员总数的比例20%左右,?#20449;?#27604;例不平衡。党员队伍结构的不合理导致了党员作用的整体发挥受?#36739;?#21046;,始终保持先进性的难度加大。

    二是少数党员党性意识淡化,理想信念模糊。一些党员理想信念不够坚定、党性观念和党员意识淡薄,一些党员在突发事件面前政治敏锐性不强、是非观念模糊、应变能力差;一些党员对党的基本理论、基本路线和最新理论成果学习不够,对现阶段共产党员如何体现先进性缺乏明确认识。

    三是党员致富带富能力不强。少数民族地区党员大部分居住在农牧村,相对文化程度?#31995;停?#25509;受新事物和掌握新技术的能力不强,致富带富能力不足,在农村改革发展的大局中,不能很好地发挥党员脱贫致富的模范带头作用,党员的先进?#38405;?#20197;体现,党员发挥作用的渠道比较狭窄。

    四是部分党员作用发挥不明显。由于一些基层党组织党的活动开?#20849;?#32463;常,党员教育培训手段落后,监督管理措施缺乏,少数党员在履行权利和义务方面不能起到带头作用,有的党员对封建迷信、赌博等社会丑恶现象和坏人坏事不抵制,听之任之,甚至有极个别党员?#20849;?#19982;一些违?#31361;?#21160;,助长歪风邪气,产生了恶劣的影响。

    二、加强民族地区党员队伍建设的指导思想和目标要求

    加强少数民族地区党员队伍建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发?#26500;郟?#32039;紧围绕党的执政能力建设和先进性建设,?#28304;?#36827;科学发展、维护社会稳定、增进民族团结、构建和谐社会为主题,以发展壮大队伍、强化教育培训、加强监督管理、创新活动载体为重点,着力培育一支带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带?#27867;?#25196;正气的民族地区党员队伍,不断增强党员队伍的生机和活力,提升党在民族地区的影响力和感召力,为实现党的历史任务提供坚强的组织保证。

    加强少数民族地区党员队伍建设,要按照“抓源?#32321;?#36136;量,抓教育强思想,抓管理促提升,建?#25945;?#28608;活力”的总体要求,坚持壮大队伍、改?#24179;?#26500;,在巩固扩大党的阶级基础和群众基础上求突破;坚持教育引导、强化培训,在坚定党员理想信念上下工夫;坚持党要管党、从严治党,在规范党员监督管理上出实招;坚?#27835;?#32469;中心、服务大局,在发挥党员先锋模范作用上求实效。?#26082;?#25226;握民族地区党员队伍建设的正确方向,正确处理好坚持党的建设统一性与结合民族地区特殊性的关系、坚持发展党员数量与质量的关系、坚持党员信仰马克思主义与贯彻宗教信仰自由政策的关系、坚持党的政治生活准则与尊重民族风俗习惯的关系,保证民族地区党员队伍建设工作突出时代性、体现民族性、彰显先进性。

    三、加强少数民族地区党员队伍建设的具体意见

    按照加强少数民族地区党员队伍建设的目标要求,要重点做好以下四个方面的工作。

    (一)发展壮大民族地区党员队伍

    1.明确发展党员重点群体。?#26082;?#25226;握民族地区发展党员工作的切入点,将?#24179;?#27665;族地区思想文化建设、经济社会发展、社会和谐稳定的优秀群体作为发展党员的重点,坚持有领导、有规划、分领域发展党员。重点培养发展在反分裂斗争?#22270;蹦严?#37325;任务中立场坚定、表现突出的先进分子;重大项目建设中做出贡献、思想先进的优秀人员;老红军、老干部、老模范、老支书、老党员后代中的优秀分子;具有一定文化素养和创业技能,群众威信好,能够引领和带动群众、热心公益事业的农村致富能人;经过军队教育培养的优秀复转军人;具有一定文化水平的回乡知识青年、教职员工中的优秀分子;从事宗教管理、文学艺术、文化出版、教育卫生、新闻?#25945;?#31561;领域的优秀工作人员。实行专项?#24179;?#21644;重点攻坚,优化民族地区党员队伍结构和分布。

    2.做好入党积极分子培养工作。落实入党积极分子培养发展各项制度,优化培养措施。建立入党积极分子信息库。全面掌握民族地区发展党员重点群体底数,对具备发展条件、积极向党组织靠拢、?#33539;?#20026;培养对象的,按属地和行业管理原则,由基层党组织纳入入党积极分子信息库,逐人建档立卡。信息库实行动态管理,保持一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。建立入党积极分子“一联一、一帮一、一带一”联系培养制度,党员领导干部联系培养一名入党积极分子、机关党员帮助一名入党积极分子、有威信的优秀老党员带动一名入党积极分子,发挥?#25353;?#24110;带”作用,对入党积极分子思想上引导、生活上关心、工作?#20064;?#21161;,促其尽快成长。将民族观、宗教观纳入到入党积极分子的考察范围,对信仰宗教、参加宗教活动或?#20449;?#21402;宗教感情的人员,不能培养发展,?#32321;?#26032;发展党员的质量。

    3.规范发展党员工作。遵循“坚持标准、保证质量、改?#24179;?#26500;、慎重发展”的方针,始终将政治标准放在民族地区发展党员工作的首位,认真执行联系培养、组织考察、党委审批等工作程序,严防降低标准、简化程序和放宽条件。坚持和完善发展党员集中培训、公示、?#26412;觥?#32452;织员谈话等制度。建立发展党员预审制度,县市委组织部在基层党委审批前,对发展对象的资格条件、发展程序、结构比例、档案?#29287;系?#24773;况审核把关,?#32321;?#21457;展党员工作规?#23545;誦小?#36873;派大学生村官、机关党员干部等到交通不便、文化落后、信息闭塞的艰苦偏远地方担任指导员,增强党员队伍建设工作的力量。

    4.落实发展党员责任。实行发展党员责任追究制度,对当年没有发展党员的党支部通报批评,对连续两年不发展党员的党支部限期整改,对连续三年不发展党员的基层事业单位和农村党支部书记问责调整。加强督促检查力度,每半年对基层党组织发展党员工作情况进行督查,坚决防止和避免突击发展、长期不发展等不正常现象,保持均衡发展。

    (二)加强民族地区党员队伍的经常性教育

    1.深入开展思想政治教育。?#20013;?#24320;展党的基本理论、基本知识特别是党的最新理论成果教育,引导民族地区广大党员牢固树立马克思主义世界观、人生观?#22270;?#20540;观。经常性开展以反分裂反渗透反颠覆为主题的思想政治、?#38382;?#20219;务和政策法制教育,大力宣传党的政策法规和国际国内?#38382;疲?#25581;批境内外敌对势力的险恶用心和反动本质,坚定理想信念,增强发展信心。普遍开展马克思主义民族观、宗教观和“三个离不开”思想教育,做好党的方针政策进宗教活动场所和民族宗教知?#30563;?#20826;校、行政学院、基层干部专修学校课程工作,引导党员移风易?#20303;?#30772;除陈规陋习,正确区分宗教活动与民族风俗习惯的界限、公民信教自由与党员信仰马克思主义的界限。教育党员深化对社会主义核心价值体系的理解,灌输党的思想,传承先进文化,自觉抵制非马克思主义思想的影响,积极引导宗教与社会主义社会相?#35270;Γ?#20026;民族地区全面建设小康社会提供强有力的思想保证。

    2.实施党员能力培养工程。将提升党员自我发展、带动发展、服务科学发展的能力作为民族地区党员队伍建设的关键措施来抓,认真实施党员能力培养工程。采取党员集中轮训、领导干部讲党课、县市委书记作?#38382;票?#21578;、聘请专家学者举办专题培训班等?#38382;?#29992;中国特色理论体系武装广大党员。依?#23567;?#19975;名基层党员培训工程?#34180;ⅰ?#20892;村党员致富能力培养工程?#34180;?#27665;族地区村干部“走出去”培训等工程,举办创业就业技能、农村实用技术专题培训,增强民族地区党员致富带富能力。在发达地区建立民族地区党员培训基地,组织农村创业大户、致富能人、有发展潜能的青年党员,?#32469;?#26159;农村党组织书记、大学生村官等有计划、分层次、分类别“走出去”培训,开阔眼界、增长见识、增强发展信心。整合培训资源,创新培训方式,丰富教学内容,综合运用现代远程教育和图书报刊、广播电视、信息网络、手机短信教育?#25945;?#31561;手段,增强教育培训实效,占领民族地区舆论宣传阵地。

    3.建立党员创业示范基地。围绕推动科学发展,增强民族地区党员创?#30340;?#21147;,以县市为单位,整?#29486;?#28304;、依托项目,立足当地资源优势,建立一批党员创业示范基地。动员和扶持有一定创?#30340;?#21147;的党员领办项目,开发特色和优势产业,把党员培养成产业领军人才和致富能手。充分发挥基地以点带面、示范带动作用,把创业基地建成党员发挥特长、施?#20849;?#21326;、致富带富的?#25945;ǎ?#24314;成推动当地经济发展的龙头。

    4.强化教育培训基础。加大经费投入,改善和加强民族地区党员教育基础设施。丰富教育培训教?#27169;?#24320;发制作具有区域、产业特色的电教片、现代远程教育课件、双语教材。组建由讲师团、党校、行政学院、科技人员、技术骨干、乡土人才、先进模范人物等组成的党员教育培训专兼职师资队伍,鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍。充分发挥市州、县?#23567;?#20065;镇党校主阵地作用,统筹村级组织活动场所、党员服务中心、农村基层干部专修学校?#26085;?#22320;资源,完善功能、强化服务,构建城乡一体的党员教育培训体系。加强牧区流动党校建设,扩大教育培训覆盖面。

    (三)加强民族地区党员队伍监督管理

    1.强化对党员的日常管理。将强化党员的日常管理作为保持民族地区党的先进性和纯洁性,增强党员队伍战斗力的重要?#26041;凇?#20840;面落实“三会一课”制度,定期召开党员大会、党支部会和党内民主生活会,组织学习,听取思想汇报,开展批评和自我批评,不断增强党员教育管理的针对性和实效性。加强对民族地区党员遵守法律法规、执行计划生育政策、是否参与赌博和封建迷信活动情况,特别是对党员是否组织或参与宗教活动情况进行经常性监督管理。对党员在反分裂反渗透反颠覆关键时刻的政治立场和思想表现进行甄别?#22270;?#23450;,对立场坚定,表现突出的大力宣传、树立典型;对个别理想信念动摇,关键时刻逃避责任和丧失党性的坚决进行组织处理。依法打击少数宗教职业者利用社会、家庭等方面的压力,强迫党员信仰宗教等现象。加强民族地区流动党员的教育管理,在农民工外出务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的组织,把流动党员纳入到有效管理范围。

    2.建立健全党员关爱机制。以县市为单位,采取财政列支、党费补助等途经,设立党员救助基金,帮助困难党员解决生产生活中的?#23548;?#38382;题。建立党员创业基金,扶持党员创业发展。对贫困党员家庭优先纳入农村(城市居民)最低生活保障范围和农村(城市)医疗救助范围,优先?#25165;?#25206;?#26029;?#30446;?#25512;?#20182;救济物款。对获得地级以上表彰奖励的优秀党员子女和优秀学生党员报考省内公务员、事业单位岗位时予以加?#32456;展恕?#24314;立党员慰问关?#25345;?#24230;。党员生病住院或有重大灾难,党组织及时进行慰问和帮助。党员逝世后,基层党组织派人吊唁慰问,体现党的人文关怀。提高省管党费对民族地区的返还比例,支持各地做好老党员、困难党员、党员村干部的慰问,增强党员的归属?#23567;?#33635;誉?#23567;?/p>

    3.建立健全党员民主权利保障机制。进一步完善和落实党务公开、党内重要情况通报、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询和“四议两公开”等制度,落实和保障党员的主体地位。加强对党员民主意识的教育,提高党员行使民主权利的能力和素?#30465;?#33829;造党内民主讨论、民主监督的环?#24120;?#33853;实党代表联系服务基层群众制度,党代表至少联系1名以上基层党员群众,拓宽表达意愿、?#20174;?#24773;况的渠道。组织部分党代表列席党委全委会、参与民主推荐干部和领导班子年度考核、视察基层党建工作,促进党内民主建设。

    4.建立健全激励表彰机制。深入开展创先争优?#28982;?#21160;,培育和宣传先进典型,对带领群众发展,维护民族团结,维护社会稳定,推动科学发展等方面?#23548;?#31361;出的党员,大张旗鼓地进行表彰奖励。把精神鼓励与物质鼓励结合起来,激发党员的荣誉感和自?#26639;小?#32467;合冬训工作,对党员履职情况和现实表现进行民主评议和量化考核。对评议考核不合格的党员进行组织谈话、限期改进,对优秀党员进行大力宣传。

    (?#27169;?#20999;实加强民族地区党员队伍建设的组织领导

    1.加强领导,落实责任。市州、县市党委要将党员队伍建设纳入党建工作的重要议程定期进行研究。健全工作责任制,将党员队伍建设工作纳入基层党建目标责任制的考核范围,每年组织一次专项考核评估,严格兑现奖惩。落实各级党组织书记第一责任人职责,每年结合基层党建工作专项述职,听取?#25512;?#35758;县市委书记、乡镇党委书记抓党员队伍建设情况述职。党委组织部门要加强指导、严格督查、帮助解决突出问题。基层党建工作领导小组及各成员单位要分工协作、密?#20449;?#21512;、齐抓共管,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

    2.健全机构,充实力量。建立健全民族地区党员队伍建设工作机构,配齐工作人员。州直和县市直机关单位党组织设立政工机构,?#32321;?#26377;专人从事党务工作。充实县市和乡镇抓基层党建工作的专门力量,民族县市组织部门增加工作人员编制,乡镇党委增加1名副科级组织员编制,保证有专人抓党员队伍建设工作。

作者:佚名 责任编辑:肃州党建
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