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中组部就印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》答问

来源:共产党员网  2016年08月30日  阅:  字体:

 在《关于防止干部“带病提拔”的意见》(以下简称《意见》)公开发布之际,中共中央组织部负责人就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。

  问:为什么要制定这个《意见》?

  答:干部“带病提拔”是党内外、各方面反映强烈的一个突出问题。党的十八大以来,中央坚持全面从严治党、从严管理干部,大力整治?#20843;?#39118;?#20445;?#22362;定不移惩治腐败,“带病”干部存?#32771;?#23569;、增量得到遏制。各地各部门认真贯彻中央要求,严格执行新修订的《干部任用条例》,强化组织把关,挡住了不少“带病”的干部。但“带病提拔”仍时有发生,还没有得到根本解决。党中央?#28304;?#39640;度重?#21360;?#20064;近平总书记指出,对干部选拔任用要严格把关,坚决防止“带病提拔”。中央全面深化改革领导小组将制定《意见》确定为年度重点改革任务,中央政治局常委会也将此列入今年的工作要点。

  制定这个《意见》,就?#21069;?#38450;止干部“带病提拔”作为干部工作的聚焦点、攻坚点,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治,把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来,准确识别、坚决挡住那些在政治品质、道德品?#23567;?#24265;洁?#26376;?#31561;方面“带病”的干部。同时,当前地方领导班子换届陆续进行,制定这一基本性的文件,十分及时和必要,有利于进一步完善全面从严治党制度体系,与《干部任用条例》、纪律处分《条例》、问责《条例》、能上能下等规定配套起来,不断扎紧制度笼?#21360;?/span>

  问:《意见》?#24515;?#20123;主要特点?

  答:《意见》贯彻了中央的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。主要有以下特点:一是树立正确用人导向。坚持党管干部原则和好干部标准,强化党组织领导和把关作用,落实“三?#20808;?#23454;”要求,大力培养、大胆使用?#39029;?#24178;净担当的干部,既切实防止干部“带病提拔?#20445;?#21448;坚持事业为上、公道正派,保护作风过?#30149;?#25954;作敢为、锐意进取的干部。二是聚焦选拔任用工作。重点就选拔任用?#26041;?#22914;何挡住“带病”的干部,作出规定、提出要求,以增强针对性,提高实效性。三是着力解决突出问题。针对造成干部“带病提拔”的原因,研究提出切实可?#23567;?#26377;力?#34892;?#30340;政策措施。通过坚?#32844;?#36131;任挺在前面,以责任追究压阵,打牢日常了解、综合研判两个基础,抓好动议审查、任前把关两个关键,努力形成责任清晰、措施有力、相互衔?#21360;?#23436;整闭合的防范机制。四是力求务实管用。注意指导性和操作性相结合,注意坚持已有规定与总结吸收新经验相结合,对各地各部门普遍运用、效果较好的做法,提出规范性要求;对符合改革方向、经过?#23548;?#25506;索效果比较明显的做法,提出倡导性要求。

  问?#20309;?#20204;注意到,《意见》?#36873;?#33853;实工作责任”作为第一条措施,请问?#28304;?#26159;怎么考虑的?

  答:造成干部“带病提拔?#20445;?#21407;因有很多,但与选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究有很大关系。党的十八大以来,中央明确要求各级党组织履行主体责任,在干部选拔任用工作中发挥领导和把关作用。切实防止干部“带病提拔?#20445;?#39318;要的就是健全完善责任体系。《意见》就压实选人用人工作责任作出新的规定。主要有:一是进一步明确责任。规定各级党委(党组)对选人用人负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织人事部门承担直接责任,?#22270;?#30417;察机关承担监督责任。二是将责任落实到人。特别是规定党委(党组)在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的?#25628;?#26102;,要认真负责地对?#25628;?#24265;洁?#26376;?#24773;况提出结论性意见,实行党委(党组)书记、纪委书记(?#22270;?#32452;组长)在意见上签字制度。目前,一些地方和部门探索试行这一做法,取得了良好效果。大家反?#24120;?#36825;是一个?#34892;?#31649;用的好办法,有利于强化和落实责任。三是加强对责任落实情况的考核。明确考核评价党委(党组)和组织人事部门、?#22270;?#30417;察机关以及有关领导干部,要把履行选人用人职责情况作为重要内容。同时,《意见》还在最后明确提出“严格责任追究?#20445;?#36827;一步增强守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉。

  问:《意见》提出要深化日常了解、注重?#27835;?#30740;判,请您就此进一步作些解读。

  答:干部“带病”情况比较复杂,有的具有很强的隐蔽性。防止干部“带病提拔?#20445;?#24517;须把了解干部的功夫下在平时,加强综合?#27835;?#30740;?#23567;!?#24847;见》有针对性地提出了以下措施:一是广泛了解。针对“平时少考、用时急考”的现象,强调要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,多渠道、多层次、多侧面识别干部。要多与干部谈心谈话,改进谈话方式,提高谈话质量,注意观察干部识别干部。二是突出重点。要及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑,注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现,以强化对政治素质、道德品?#23567;?#24265;洁?#26376;?#31561;情况的把关。三是整合信息。明?#26041;?#20840;完善日常联系通报机制,组织人事部门应当及时收集整理?#22270;?#30417;察、审计、信访、巡?#21360;?#30563;导等执?#22270;?#30563;方面信息和网络舆情反映的干部有关情况,建立干部监督信息档案。四是会诊辨析。开展经常性?#27835;?#30740;判,重点?#27835;?#30740;判现任党政正职、党政正职拟任?#25628; ?#36817;期拟提拔或进一步使用?#25628; ?#38382;题反映较多的干部。党委(党组)书记应当注意听取研判情况汇报,并有针对性地参加专题研判,全面深入掌握干部情况。

  问:您刚才提到要抓好动议审查、任前把关两个关键,请问《意见》在这方面重点强调了哪些要求?

  答:从一定意义上讲,平时了解、?#27835;?#30740;判强调的?#21069;压?#22827;下在平时,而动议审查、任前把关强调的是在选拔任用工作启动后全程把关,这对防止干部“带病提拔”无疑是非常关键的。归纳起来,《意见?#33539;源?#25552;出了以下要求:一是对谁?#31383;?#20851;,规定更加清晰。在动议?#26041;冢?#26126;确要求规范动议主体的职责权限和程序。在任前把关上,不仅对选?#38376;?#24378;考察工作人员提出了明确要求,而且强调要明确考察谈话保密与?#20449;?#36131;任,营造讲真话的氛围。二是对怎?#31383;?#20851;,措施更加细化。对动议审查,提出要坚持先定规矩后议?#25628;。?#25353;照以事择人、按岗选人的要求进行充分酝酿,在此基础上比选择优,研究意向性?#25628; ?#23545;任前把关,强调要针对不同考察对象的具体情况,细化考察内容,改进考察方式,抓住重要行为特征,有针对性地找知情人谈话,采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法,广泛深入地了解干部。三是对加强审核,内容更加丰富。明确提出实?#23567;八?#20961;四必”。即:做到干部档案“凡提必审?#20445;?#20010;人有关事项报告“凡提必核?#20445;图?#30417;察机关意见“凡提必听?#20445;?#21453;映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。四是对?#38382;?#25226;关,关口更加前移。强调动议即审,该核早核,对动议酝酿时纳入考虑范围的有关?#25628;。?#25552;前审核其政治表现和廉洁?#26376;?#31561;情况。五是?#22253;?#20851;结果,要求更加严格。明确对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没?#20449;?#38500;、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。

  问:请问《意见》对造成干部“带病提拔”的实行责任追究,?#24515;?#20123;硬举措?

  答:有权必有责,有责要担当,失责必追究。只有强化事后追究,才能更好地倒逼责任落实。为此,《意见?#35775;?#30830;提出建立健全干部“带病提拔”问责机制。一是加强经常性监督检查。要认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度,充分发挥组织监督和群众监督作用,通过巡视检查、有针对性的检查、干部选拔任用工作“一报告两评议”等经常性检查,加强对选人用人全过程的监督。二是对干部“带病提拔”问题实行?#20849;欏?#26126;确要求逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个?#26041;?#30340;主要工作和重要情况,甄别相关责任人的责任。三是严肃追究责任。明确对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真,甚至故意隐瞒、执意提拔,造成干部“带病提拔”的,要严肃追究党委(党组)、组织人事部门、?#22270;?#30417;察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。特别是进一步明确,凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的,连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的,要追究党委(党组)主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例,及时进行通报。

  问:当前,也有人担心强调防止干部“带病提拔?#20445;?#21487;能带来一些党组织怕担责不敢使用干部或少数人搞诬告陷害等问题,请问《意见?#33539;源?#25552;出了哪些要求?

  答:这个问题提得很好。需要强调的是,防止干部“带病提拔?#20445;?#26681;本的还是要树立正确用人导向,把党和人民需要的好干部选拔出来,激励广大干部积极进取、敢于担当,而不是让干部不干事、不作为。《意见》针对可能出现的问题,明确提出了以下要求:一是对需要核查的信访举报,明确应当是反映违规违纪问题线索具体、有可查性的。二是对一时存疑、暂未使用的干部,要本着高度负责的态度,及时查清问题、作出结论,为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名,严肃处理打击报?#30784;?#35820;告陷害行为。三是坚持事业为上、公道正派,保护作风过?#30149;?#25954;作敢为、锐意进取的干部,?#38405;?#20123;想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

  问:最后,请您谈谈对贯彻落实《意见》有什么部署?

  答:关于《意见》的贯彻落实,中共中央办公厅在印发《意见》的通知中提出了明确要求。强调各级党委(党组)要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,严格履行主体责任,坚持原则,敢于负责;组织人事部门?#22270;图?#30417;察机关要切实履职尽责,加强沟通联系,形成工作合力。各级党委(党组)及组织人事部门要按照通知要求,采取有力措施,把制度规定落到实处。一要加强学习宣传。采取举办培训班、开展研讨、工作交流等方式进行宣传解读,深入领会精神实质,准确把握政策界限。二要细化落实措施。结合深入贯彻执?#23567;?#24178;部任用条例》,研究制定贯彻《意见》的具体办法。三要突出工作重点。抓住领导干部这个“关键少数?#20445;?#22362;持?#25628;?#26631;准,严格履行程序,切实做好县处级以上领导干部的选拔任用工作。四要在地方领导班子换届工作中,认真贯彻执?#23567;?#24847;见》,坚决防止干部“带病提拔”“带病提名”。中央组织部将加大工作指导力度,强化督促检查,推动各地各部门抓好落实,营造风清气正的用人环境。



作者:佚名 责任编辑:肃州党建
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